学院公共卫生类突发事件应急预案

作者:佚名 日期:2018年10月29日  【字体:
 
 

黑龙江农业工程职业学院公共卫生类突发事件应急预案

总则

1、目的

有效预防、及时控制和妥善处理学院突发公共卫生事件,提高快速反应和应急处置能力,将各类突发公共卫生事件对学院师生员工造成的危害降低到最低程度,确保学院师生员工的健康与生命安全,保证正常的教育教学和生活秩序,维护学院和社会稳定。根据《黑龙江省政府突发事件应急预案管理办法》,制订本预案。

2、适用范围

本预案适用于我院应对各类突发公共卫生事件应急处置工作,包括发生在学院内以及学院所在地区发生的、可能对学院师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。

3、工作原则

1)统一领导,快速反应。学院成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,在领导小组统一领导下,与卫生、防疫、药监部门密切配合,全面负责学院对突发公共卫生事件的处置工作,形成处置突发公共卫生事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置。

2)分级负责,属地管理。学院发生突发公共卫生事件后,应遵循属地管理原则,在当地党委和政府的统一领导下,及时采取应急响应措施,并逐级及时向上级教育行政部门和政府报告。

3)预防为主,及时控制。立足于防范,抓早抓小,学院要认真排查各类卫生安全隐患,强化信息的广泛收集,对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,做好早预防、早发现、早报告、早处理,把事件危害降低到最低程度。

4)系统联动,群防群控。发生突发公共卫生事件后,学院相关负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。学院应积极取得上级教育行政部门和政府参与、协助并指导应急处置工作,并要迅速与卫生、防疫及食品药监等部门联系,形成各级部门系统联动,群防群控的有效处置工作格局。

5)以人为本,生命至上。处置突发公共卫生事件中,要坚持以人为本的原则,始终把保护师生健康和生命安全放在首位,特别是对危重病人要不惜代价地迅速组织救治。

4、应急组织指挥体系及职责

1)学院成立主要领导负责的突发公共卫生事件应急处置领导小组,具体负责落实学校突发公共卫生事件应急处置工作。

2)组织机构

 长:主管安全工作及学生工作副院级领导

副组长:院办主任、总务处长

 员:学生工作处处长、各二级学院院长、服务中心主任、财务处长、 保卫处处长、卫生院院长、

3)主要职责:建立健全应对突发公共卫生事件机制,建立一把手负总责与分管院长具体抓的责任制,并将责任分解到部门、落实到人;明确并落实突发公共卫生事件的信息报告人;具体实施对突发公共卫生事件的应对与处置工作,配合卫生部门对事件原因进行调查;及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况。

5、事件分级标准

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》,结合学院实际,突发公共卫生事件按严重程度,从高至低划分为特别重大(一级)、重大(二级)、较大(三级)和一般(四级)。具体分级标准按国务院卫生行政部门和各级地方卫生行政部门确定标准分别确认,学院参照执行。学院所在地区发生的、可能对师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,学院应在地方政府的统一领导和卫生行政部门具体指导下,根据突发公共卫生事件的严重程度,做好相应的应急处置工作。

6、信息报送与信息发布

1)信息报送原则

迅速:学:院应在第一时间(2小时内)向当地教育行政部门和卫生部门报告,不得延报。

准确:信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。

直报:发生一级(特大)事件,可直接上报省农委、教育厅。

续报:事件情况发生变化后,应及时续报。

2)信息报告

a初次报告:学院发生突发公共卫生事件后,应在第一时间(2小时内),向主管教育行政部门、当地卫生部门进行初次报告。

b进程报告:

一级和二级突发公共卫生事件处置过程中,学院每天应将事件处置和发展变化情况报告上级教育行政部门。三级和四级突发公共卫生事件处置过程中,学院应及时将事件处置和发展变化情况报告上级教育行政部门。

c结案报告

事件结束后,学院应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部突发公共卫生事件应急处置工作组办公室。

d报告内容

初次报告内容:事件发生时间、发生地点、患病(中毒)人员病状、患病(中毒)人数、事件经过、可能的原因等。

进程报告内容:患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

结案报告内容:事件处理结果(包括事件性质与发生原因)、整改情况、责任追究情况等。

预防预警

1、学院建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制,并将责任分解落实在部门和具体责任人。

2、将卫生防疫和食品卫生安全教育以及其他突发公共卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育之中,增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。

3、严格食品卫生安全管理,食堂必须取得餐饮服务许可,食堂从业人员必须持有健康合格证,加强食品原料采购与储存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。

4、加强饮用水卫生管理,为师生提供符合卫生要求的饮用水。

5、加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。

6、加强学生宿舍卫生管理与安全保卫,改善宿舍卫生与通风条件。

7、落实学生定期健康体检制度、因病缺课登记追踪制度,及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施。

8、加强学院实验室安全管理,存放有毒、有害试剂、药品及物质的物品柜必须设置双锁,并双人管理。

9、建立健全校内有关部门和人员、学院与家长、学院与当地医疗机构及教育行政部门联系机制,完善信息收集报送渠道,保证信息畅通。

10、建立与卫生部门信息联动机制,及时收集所在地区突发公共卫生事件发生信息,对各类可能引发学院突发公共卫生事件(传染病、食物中毒等)的情况及时进行分析并发出预警。

11)加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动,不断提高应对突发公共卫生事件的能力。

12)做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共卫生事件预防、现场控制等必备设施、设备和必要的经费保障。

应急处置措施

(一)一般突发公共卫生事件的应急反应

一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将相关情况报告学院突发公共卫生事件责任人及学院领导。学院领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:

1、食物中毒应急措施

1)联系当地卫生部门(医院),对中毒人员进行救治;

2)通知有关人员停止食用可疑中毒食品,或追回已出售(发出)的可疑中毒食品;(3)停止出售和封存剩余可疑的中毒食品,控制或切断可疑水源;

4)与中毒人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;

5)组织人员对共同进餐的学生进行排查,积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品取样留验,或配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作;

6)按照当地政府和卫生部要求,认真落实其他紧急应对措施;对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门,并请求支持和帮助;

7)在学校适当的范围通报食物中毒事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识;

8)学院采取上述应急措施的同时,应向当地卫生部门和教育主管行政部门报告。

2、传染病应急措施

1)及时隔离患病的师生,并送至医院进行治疗;

2)教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗,做到有效通风透气,确保室内的空气流通(主要针对呼吸道传染病);暂停组织室内场所的大型集体活动(只要针对呼吸道传染);

3)控制或切断可疑水源(主要针对肠道传染病);

4)协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒;对病人接触过的人员,包括同学、老师进行随访,并配合当地政府或卫生行政部门采取必要的隔离观察措施;

5)加强每日晨午检工作,对缺勤的师生员工逐一进行登记,并查明缺勤的原因,对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医疗观察,暂停上学或上班;

6)每日对患病师生进行追踪记录,密切关注传染病流行情况,必要时经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后,可报请所在教育行政部门或政府批准,采取临时停课等特殊措施;

7)与患病师生(特别病情严重者)家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪,维护学校教学秩序;

8)按照地方政府和卫生行政部门要求,认真落实其它紧急应对措施;对学院不能解决的问题及时报告主管教育行政部门、当地政府以及卫生行政部门,并请求支持和帮助;

9)在学院适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高师生员工的预防与自我保护意识。

10)学校在采取上述应急措施的同时,应向当地卫生部门和教育主管部门报告。

11)协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理。

(二)较大及重大突发公共卫生事件的应急反应

学院除按照一般突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应的应急措施外,有人员死亡的,应做好死亡人员家属的接待与安抚工作,同时还应在卫生部门及教育行政部门的指导下,及时介入心理危机干预工作,对相关人群进行心理干预。

(三)特别重大突发公共卫生事件的应急反应

学院除按照重大突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应的应急措施外,每日必须向主管教育行政部门报告突发公共卫生事件的发展变化情况。

善后与恢复工作

1、学院突发公共卫生事件应急处置完成后,尽快恢复学校正常教学秩序。

2、对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对公寓、教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;

3、因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,经有关卫生部门确定出具有效的病愈证明后方可复学;

4、因水源污染造成传染病流行的,其水源必须经卫生防疫部门检测合格后,方可重新启用。

5、根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人或责任单位,依法追究责任。

6、学院应认真做好或积极协调有关部门做好受到突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。

7、学院对突发公共卫生事件反映存在的卫生隐患等问题按有关部门提出的整改意见进行整改。

应急保障

1、物资保障

学校应建立处置突发公共卫生事件的设施设备(如传染病隔离场紫外线灯等)、消毒药品储备,为妥善处置突发公共卫生事件提供物资保障。

2、资金保障

各级教育行政部门应急资金纳入各地统一财政预算。各高校应安排充足的应急资金,保证突发公共卫生事件应急处置所需。

3、人员保障

各级教育行政部门和学校应加强卫生队伍建设,定期开展突发公共卫生事件防控的专业知识培训,为应急预案的启动提供人员保障。

4、培训演练保障

学院应积极配合和协调卫生部门组织开展突发公共卫生事件应急演练。

附则

1、 学院集体食物中毒、传染病流行涉及青年学生健康安全,社会关注度较高,未达到本预案四级突发公共卫生事件标准的,学校除应按照《食品卫生安全法》、《传染比防治法》等相关规定,向当地卫生部门报告外,还应参照四级突发公共卫生事件应急措施进行处理。

2、名词解释

1)重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

2)群体性不明原因疾病是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相续出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。

3)重大食物中毒是指由于食物污染害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

3、本预案自印发之日起实施,院属各部门及全院师生应遵照执行。原学院公共卫生类突发事件应急处置相关规定与本预案不一致的,依照本预案规定执行。

4、本预案及未尽事宜由学院安全办负责解释。

 
 
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